Критика теории Маркса и переход к формационно-цивилизационному подходу привели к фактическому отказу от теории формаций. Из форм государства признаны только республика и монархия. Признан тоталитарный тип политического режима, имеющий признаки цивилизации, а не формации. В учебниках истории государственного управления России теоретическая глава не связана с главами, где излагается конкретная история. В этих главах преобладает фактография без теоретических обобщений.

Необходимо возвратиться к теории Маркса, привести её в соответствие с накопленными наукой фактами и систематически использовать в обобщениях конкретной истории.

Выделив экономические общественные формации, Маркс признавал соответствующие им социальные, политические, культурные (духовные) формации. Эпигоны признали только экономические.

Марк выделил первичную, вторичную, коммунистическую общественные формации, разделив вторичную на патриархальную, античную, феодальную, капиталистическую. Эпигоны объединили первичную и патриархальную в первобытнообщинный строй, выстроив в линию остальные (пятичленка).

Экономической основой феодализма Маркс считал крепостничество, а эпигоны - оброк и барщину.

В ХХ в. удалось обнаружить лишь одну новую, азиатскую формацию, которая следовала за патриархальной и предшествовала античной. С этой поправкой теорию Маркса можно эффективно применять в исторической науке, в том числе в истории государственного управления экономикой.

Основу экономической формации составляет способ производства материальных благ - способ соединения производительных сил. Основной производительной силой являются люди. Отношения между экономическими классами - ядро способа.

В патриархальной формации знать эксплуатировала общинников путём издольщины (присвоение прибавочного продукта). Государством была тирания - знать, объединённая в иерархию личными отношениями вождей. Производство было вне её власти. Объём и номенклатура издольщины позволяла косвенно управлять производством. Современный налог - преобразованная (денежная) издольщина.

В азиатской формации бюрократия эксплуатировала аллодистов (семейные производители) путём кабалы (отработки). Государством была деспотия - бюрократия, объединённая в иерархию должностными отношениями начальников. Государственные предприятия управлялись бюрократией через приказчиков, которые непосредственно организовывали производство. Семейное производство было вне управления бюрократии.

В античной формации частники эксплуатировали индивидуальных работников путём рабства (полное распоряжение). Конкуренция создавала иерархию крупных, средних, мелких частников. Государство отделилось от экономики, это была республика - демос и избранные им органы. Оно управляло экономикой косвенно, путём законов. Частники управляли производством с помощью своих приказчиков.

В феодальной формации феодалы эксплуатировали цеховых мастеров (простая кооперация) путём крепостничества (прикрепление к земле). Государством была монархия - феодалы, объединённые в иерархию вассально-иммунитетными отношениями. Экономическая и политическая власть делились между сюзереном и вассалами по договору. Каждый управлял своим хозяйством в пределах своего иммунитета с помощью своих приказчиков. Применялись отработки. Надельные хозяйства крепостных были вне управления феодалов.

В капиталистической формации акционеры эксплуатируют фабричных рабочих путём найма (купля-продажа труда). Торговля акциями образует взаимозависимость акционеров. Государством является автократия - всенародно избранный президент, всенародно избранный парламент, формируемое президентом и парламентом правительство, пожизненно назначенный президентом суд с иммунитетом следовать только законам. Оно может управлять экономикой путём пакетов голосующих акций. Дивиденды государства от акций устранят нужду в налогах.

Цикличность смены общественных формаций действует в масштабе человечества. Каждая страна имеет свой цикл развития. Взаимодействие общего цикла и отдельного порождает нециклическую смену формаций, пропуски формаций, переходные формации, многоукладность (сосуществование формаций). Влияние природы, конкуренция стран также усложняют смену формаций, порождают омоложение (по Энгельсу) - возрождение низших формаций. Тоталитаризм - многоукладное государство с возродившейся деспотической основой.

Всё это проявилось в истории Руси, Литвы и Московии, России, российской цивилизации. Периодизация истории государственного управления, его конкретное изложение должны отражать развитие индивидуального переплетения формаций, способов государственного управления экономикой.